Действующий Перспективы совершенствования процедуры урегулирования служебных споров на государственной гражданской службе М. Воробьева рассматривает регулирование служебных споров на государственной гражданской службе, выявляет правовые пробелы и предлагает возможные способы их разрешения, формулирует права и обязанности субъектов служебного спора на государственной гражданской службе. Для законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе такое понятие, как "индивидуальный служебный спор" сравнительно новое. До вступления в силу указанного закона рассмотрение споров, возникающих на гражданской службе, регулировалось трудовым законодательством.

Комиссия по рассмотрению индивидуальных служебных споров

Впервые его легальное определение было дано в Федеральном законе от 27 июля г. До вступления в силу ФЗ "О государственной гражданской службе" рассмотрение споров, возникающих на гражданской службе, регулировалось трудовым законодательством.

Так, например, ст. В соответствии со ст. При этом, принимая во внимание, что отношения на гражданской службе носят публично-правовой характер и являются по своей природе управленческими отношениями, мы будем считать служебный спор одной из разновидностей административно-правовых споров. В данной статье мы будем анализировать два явления: административно-правовой спор и служебный спор, возникающий на государственной гражданской службе, как общее и частное.

В начале стоит отметить, что само понятие "спор" довольно часто встречается в российском законодательстве, регулирующем различные вопросы. Так, например, в ст. Кроме того, в ст. Анализируя понятие сущности любого явления, стоит иметь в виду, что сущность лат. При этом, следует, на наш взгляд, принимать во внимание, что многие авторы, анализируя понятие административно-правового спора, относят споры к административно-правовым, исходя из того, что его регулируют нормы административного права, другие, наоборот, рассматривают административно-правовой спор как разновидность правового или социального конфликта, третьи рассматривают административно-правовой спор с точки зрения состава субъектов данного правоотношения.

Так, например, представляет интерес точка зрения Н. Совсем противоположная точка зрения по вопросу состава субъектов служебных споров у Ж. Томск, Административный процесс в развивающихся странах. УДН, Многие авторы, анализируя понятие административно-правового спора, подчеркивают, что основным элементом в данных правоотношениях, в первую очередь, будет являться наличие разногласий между субъектами правоотношений.

Так, например, Д. Административная юстиция. Ленинград, Кроме того, Д. Неисковые производства. Административная юстиция: теория, история, перспективы. Например, Ю. Судопроизводство по делам, возникающим из публично-правовых отношений теоретические проблемы.

Краснодар, Кроме того, по мнению А. Административно-правовой спор: вопросы теории. Вместе с тем, по мнению Д. Стоит также, на наш взгляд, отметить, что в ст. Законодатель подчеркивает, что служебный спор может возникнуть между представителем нанимателя и гражданским служащим либо гражданином, поступающим на гражданскую службу или ранее состоявшим на гражданской службе.

Неуместно, на наш взгляд, спор определять через категорию "конфликт", поскольку термин конфликт лат. Конфликт в философском смысле - это стадия развития противоречия. По нашему мнению, целесообразно по данному вопросу придерживаться точки зрения Е. Он полагает, что конфликт не может быть конструктивным по отношению к его субъектам. Возможны случаи, когда на одном из этапов развития конфликта стороны могут прийти к конструктивному решению, избегнув дальнейшей конфронтации. Таким образом, обобщая все вышеизложенное, мы будем придерживаться точки зрения о том, что служебный спор не является по своей сущности конфликтом.

Конфликт может быть предпосылкой возникновения спора, но не любой административный спор развивается на базе конфликта. Реакции субъектов конфликта на действия друг друга могут выражаться как в правовых рамках, так в том числе и неправовых формах, которые могут обладать определенной степенью общественной опасности, тогда говорить о конструктивном административно-правовом служебном споре вряд ли возможно.

При этом нельзя забывать о том, что в ФЗ "О государственной гражданской службе" наряду с понятием "индивидуальный служебный спор" встречается понятие "конфликт интересов на государственной гражданской службе". Принимая во внимание, что у этих двух явлений разные основания возникновения, представляется, что на первой стадии конфликт интересов не будет являться служебным спором. Вместе с тем при разрешении конфликта интересов решение, связанное и изменением должностного или служебного положения, гражданский служащий вправе обжаловать в суд или в комиссию по служебным спорам, в таком случае на этой стадии возникает уже служебный спор.

Таким образом, проанализировав все представленные выше позиции, можно сделать вывод, что в большинстве позиций сущность, то есть основной характерный признак любого служебного спора как разновидности административно-правового спора проявляется в наличии разногласий между субъектами административных правоотношений по вопросу различного понимания ими своих прав и обязанностей, а также применения законов, иных нормативных правовых актов о гражданской службе и служебном контракте, правовом статусе гражданского служащего, действий или решений должностных лиц, при этом разногласия у сторон могут возникнуть в том числе по вопросу соответствия применяемых нормативных правовых актах актам более высшей юридической силы, то есть по вопросу их законности.

Мы будем придерживаться аналогичной точки зрения по вопросу сущности административно-правовых споров. Согласно Толковому словарю русского языка Т. Новый словарь русского языка. В Толковом словаре русского языка С. Словарь русского языка. При этом стоит также отметить, что в законодательстве Российской Федерации спор также чаще всего определяется через категорию "неурегулированные разногласия".

Например, определение индивидуального и коллективного служебного спора ст. Обобщая имеющиеся доктринальные и законодательные понятия, служебный спор как разновидность административно-правового спора, на наш взгляд, можно определить как разногласия, возникающие в публичной сфере управления, а именно на государственной гражданской службе, между представителем нанимателя и гражданским служащим по вопросам, связанным с поступлением на государственную гражданскую службу, ее прохождением или прекращением, а также по вопросам, связанным с правовым статусом гражданского служащего, которые могут разрешаться самостоятельно гражданским служащим или с участием его представителя с представителем нанимателя органом по рассмотрению служебных споров или судом.

На основании сформулированного определения можно выделить следующие характерные признаки служебного спора как разновидности административно-правового служебного спора: 1. Служебные споры возникают в публичной сфере, связанной с реализацией государственно значимых интересов, а именно на государственной гражданской службе, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи.

Сторонами служебного спора являются представитель нанимателя и гражданский служащий либо гражданин, поступающий на гражданскую службу или ранее состоявший на гражданской службе. Специфический объект административно-правового служебного спора - отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения статуса федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации.

Административно-правовым служебным спором признаются несогласия, которые должны быть оформлены документально, о которых доведено до сведения самого государственного органа, где проходит службу гражданский служащий, также доведено до сведения представителя нанимателя или заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных служебных споров. Административно-правовые служебные споры разрешаются в особом порядке следующими органами по рассмотрению индивидуальных служебных споров: 1 комиссией государственного органа по служебным спорам; 2 судом.

В заключение стоит сказать о том, что нельзя рассматривать служебный спор как разновидность административно-правового спора отдельно от самих административно-правовых правоотношений, складывающихся на государственной гражданской службе. Сущность, содержание служебного спора неразрывно связаны с той сферой, а именно со сферой государственного управления, в которой они возникают. Служебный спор показывает, как нормы материального права могут на практике пересекаться с нормами процессуального права.

В этой связи представляется, что правовое регулирование служебных споров на государственной гражданской службе должно быть более детальным, а сама процедура их разрешения более прозрачной и открытой. Список использованной литературы 1. Грабовский И. Демин А. Диков Г. Ефремова Т. Зеленцов А. Кипер Н. Лупарев Е. Машутина Ж. Миннигулова Д. Попова Ю. Старилов Ю. Словарь иностранных слов в русском языке. Философский энциклопедический словарь. Хаманева Н. Чечот Д. На все работы дается гарантия.

Бесплатная консультация юриста по телефонам: Москва, Московская область.

Индивидуальный служебный спор Индивидуальный служебный спор - неурегулированные между представителем нанимателя и гражданским служащим либо гражданином, поступающим на гражданскую службу или ранее состоявшим на гражданской службе, разногласия по вопросам применения законов, иных нормативных правовых актов о гражданской службе и служебного контракта, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных служебных споров.

Обжалование результатов конкурсов

Минтруд России разработал законопроект о совершенствовании порядка рассмотрения индивидуальных служебных споров на государственной гражданской службе РФ. Актуальность разработки документа, как отмечает министерство, обусловлена необходимостью учета вступивших в силу в — годах изменений порядка рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых споров, установленных Трудовым кодексом ТК РФ. Так, в частности, проект закона направлен на совершенствование порядка формирования комиссии государственного органа по индивидуальным служебным спорам и ее работы с учетом особенностей организации и функционирования государственных органов. В проектируемых нормах по аналогии с положениями ТК РФ развиваются положения о равенстве числа представителей государственных гражданских служащих РФ и представителя нанимателя, а также порядке включения в комиссию указанных представителей.

Порядок обжалования результатов конкурсов на замещение вакантных должностей

Минтруд предложил усовершенствовать рассмотрение служебных споров на госслужбе фото: pixabay. Соответствующий законопроект Минтруда опубликован на портале проектов нормативных правовых актов. Проект подготовлен с учётом вступивших в силу в — годах изменений в указанной сфере, установленных Трудовым кодексом РФ, отмечает разработчик. Так, предусматривается делегирование представителей гражданских служащих в комиссию посредством их избрания не только на собрании служащих, но и на конференции с участием представителей гражданских служащих, в том числе территориальных органов госоргана. В частности, заседание комиссии нельзя будет провести без участия включённого в её состав представителя выборного профсоюзного органа. Статья 70 указанного закона также дополняется положениями о порядке организации деятельности комиссии, обжалования и исполнения решений комиссии. Индивидуальный служебный спор — это разногласия между представителем нанимателя и гражданским служащим по вопросам применения законов, нормативных актов, служебного контракта, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных служебных споров.

телефон +7 (4712) 33-13-38 Дежурный номер телефона: 8-930-764-73-00

Индивидуальные служебные споры далее - служебные споры рассматриваются следующими органами по рассмотрению индивидуальных служебных споров далее - органы по рассмотрению служебных споров : 1 комиссией государственного органа по служебным спорам; 2 судом. Служебный спор рассматривается комиссией по служебным спорам в случае, если гражданский служащий самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с представителем нанимателя. Гражданский служащий либо гражданин, поступающий на гражданскую службу или ранее состоявший на гражданской службе, может обратиться в комиссию по служебным спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В судах рассматриваются служебные споры по письменным заявлениям гражданского служащего либо гражданина, поступающего на гражданскую службу или ранее состоявшего на гражданской службе, представителя нанимателя или представителя выборного профсоюзного органа данного государственного органа, если хотя бы один из них не согласен с решением комиссии по служебным спорам либо если гражданский служащий или представитель нанимателя обращается в суд без обращения в комиссию по служебным спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по служебным спорам не соответствует федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации. Непосредственно в судах рассматриваются служебные споры по письменным заявлениям: 1 гражданского служащего или гражданина, ранее состоявшего на гражданской службе, - о восстановлении в ранее замещаемой должности гражданской службы независимо от оснований прекращения или расторжения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы, увольнения с гражданской службы, об изменении даты освобождения от замещаемой должности гражданской службы и формулировки причины указанного освобождения, о переводе на иную должность гражданской службы без согласия гражданского служащего, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в денежном содержании за время исполнения должностных обязанностей по нижеоплачиваемой должности гражданской службы; 2 представителя нанимателя - о возмещении гражданским служащим вреда, причиненного государственному органу, если иное не предусмотрено федеральными законами. Непосредственно в судах рассматриваются также служебные споры: 1 о неправомерном отказе в поступлении на гражданскую службу; 2 по письменным заявлениям гражданских служащих, считающих, что они подверглись дискриминации. Сроки обращения в суд за рассмотрением служебного спора и порядок освобождения гражданских служащих от судебных расходов, порядок вынесения решений по служебным спорам, связанным с освобождением от замещаемой должности гражданской службы и увольнением с гражданской службы, переводом на иную должность гражданской службы без согласия гражданского служащего, порядок удовлетворения денежных требований гражданских служащих, исполнения решений о восстановлении в ранее замещаемой должности гражданской службы и ограничения обратного взыскания сумм, выплаченных по решению органов по рассмотрению служебных споров, устанавливаются федеральным законом.

Полезное видео:

Порядок обжалования результатов конкурса

Служебный спор рассматривается комиссией по служебным спорам в случае, если гражданский служащий либо гражданин самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с представителем нанимателя. В случае пропуска по уважительным причинам указанного срока комиссия по служебным спорам может восстановить этот срок и рассмотреть служебный спор по существу. Поступившее в комиссию по служебным спорам письменное заявление гражданского служащего либо гражданина подлежит обязательной регистрации комиссией по служебным спорам в день его подачи.

Минтруд РФ разработал законопроект о рассмотрении служебных споров на госслужбе

Обращение в компетентный орган в данном случае будет относиться к индивидуальным служебным спорам. Таковыми считаются не урегулированные между представителем нанимателя и гражданским служащим либо гражданином, поступающим на гражданскую службу или ранее состоявшим на гражданской службе, разногласия по вопросам применения законов, иных нормативных правовых актов о гражданской службе и служебного контракта. Индивидуальный служебный спор рассматривается комиссией государственного органа по служебным спорам или судом. Учитывая, что статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому право на судебную защиту и Трудовой кодекс Российской Федерации не содержит положений об обязательности предварительного внесудебного порядка разрешения трудового спора комиссией по трудовым спорам, лицо, считающее, что его права нарушены, по собственному усмотрению выбирает способ разрешения индивидуального трудового спора и вправе либо первоначально обратиться в комиссию по трудовым спорам кроме дел, которые рассматриваются непосредственно судом , а в случае несогласия с ее решением - в суд в дневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии, либо сразу обратиться в суд п. В соответствии с частью 2 статьи 70 Федерального закона от 27 июля г.

Органы по рассмотрению индивидуальных служебных споров 1. Индивидуальные служебные споры (далее - служебные споры) рассматриваются.

Рассмотрение индивидуальных служебных споров

Статья Органы по рассмотрению индивидуальных служебных споров 1. Индивидуальные служебные споры далее - служебные споры рассматриваются следующими органами по рассмотрению индивидуальных служебных споров далее - органы по рассмотрению служебных споров : 1 комиссией государственного органа по служебным спорам; 2 судом.

Поступившее в комиссию по служебным спорам письменное заявление гражданского служащего либо гражданина, поступающего на гражданскую службу или ранее состоявшего на гражданской службе, подлежит обязательной регистрации указанной комиссией в день его подачи. Комиссия по служебным спорам обязана рассмотреть служебный спор в течение десяти календарных дней со дня подачи письменного заявления. Решение комиссии по служебным спорам может быть обжаловано любой из сторон в суд в десятидневный срок со дня вручения ей копии решения комиссии. В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока суд может восстановить этот срок и рассмотреть служебный спор по существу.

РАССМОТРЕНИЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ СЛУЖЕБНЫХ СПОРОВ. Федеральный закон от N ФЗ (ред. от ) "О государственной.

Порядок рассмотрения индивидуальных служебных трудовых споров в Министерстве образования и науки Ульяновской области Дата публикации: Понятие индивидуального трудового спора Индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда , о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора. Статья Органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами. Порядок рассмотрения трудовых споров Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регулируется настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а порядок рассмотрения дел по трудовым спорам в судах определяется, кроме того, гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Особенности рассмотрения индивидуальных трудовых споров отдельных категорий работников устанавливаются настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Общие положения 1. Настоящее Положение регламентирует порядок образования и дея-тельности комиссии по рассмотрению индивидуальных служебных споров в в Республиканской ветеринарной службе Республики Мордовия далее — Служба. Служебный спор рассматривается комиссией в случае, если гражданский служащий гражданин самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с представителем нанимателя. Порядок формирования и организация работы комиссии 5. В случае необходимости в состав комиссии могут вносится изменения. Представители профсоюзной организации Службы делегируются в комиссию профсоюзным комитетом профсоюзной организации Службы. Комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии открытым голосованием большинством голосов, что фиксируется в протоколе заседания комиссии. Председатель комиссии: руководит работой комиссии; устанавливает дату, время и место заседания комиссии; проводит заседания комиссии. В случае отсутствия председателя комиссии его обязанности ис-полняет заместитель председателя комиссии. Секретарь комиссии: решает организационные вопросы, связанные с подготовкой заседания комиссии; ведет журнал регистрации письменных заявлений гражданских служащих граждан и выдачи копий решений комиссии по форме согласно приложению 1; извещает членов комиссии о дате, времени и месте заседания, о во-просах, включенных в повестку дня.